申 請 人：劉XX

送達地址：湖南省XX市XX區(qū)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2022〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》，于2023年X月X日向本機關提起行政復議，本機關依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：1、確認被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2022〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》違法，并責令重新書面回復。

申請人稱：申請人在洛陽XX商貿(mào)有限公司成立買賣合同，發(fā)生糾紛并向被申請人投訴舉報，該局回復簡稱：違法輕微/責令改正/不予立案。

申請人認為：在向被申請人提交的證據(jù)材料中，提供了商品快照，在商品快照里，明顯看出洛陽XX商貿(mào)有限公司已拼數(shù)量為100000件（已欺詐銷售100000人)，單價為15.6元，欺詐銷售總金額100000件×15.6元=1560000元。其不應認定違法輕微情節(jié)，《中華人民共和國行政處罰法》作為基本法一般法，優(yōu)先等級低于特別法《中華人民共和國廣告法》被申請人則應對其立案調(diào)查。

秉著高效便民的原則申請人可以通過手持身份證原件錄制視頻或視頻確認的方式，來確認本次復議申請是本人真實意愿提出復議，避免采用勞民傷財?shù)姆绞角巴鶑妥h機關或郵寄身份證原件來核實本次復議的申請，特請復議機關查明事實，并在補正通知書/決定書/通知書中告知救濟法院管轄具體名稱。

被申請人答復：

一、被申請人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2022〕XX號）認定事實清楚，證據(jù)確鑿。

申請人劉XX向我局投訴舉報，反映其在洛陽XX商貿(mào)有限公司的拼多多網(wǎng)店“XX食品專營店”購買的蛋卷，在商品快照信息中虛假標注了“無糖”的信息，存在虛假宣傳行為。

我局收到申請人的投訴舉報后，高度重視，立即安排執(zhí)法人員開展了調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場檢查、詢問、調(diào)取相關證據(jù)資料，認定事實如下：“XX食品專營店”拼多多店鋪商品詳情中展示的全部是產(chǎn)品實物展示圖及產(chǎn)品口味的介紹，并無虛假宣傳內(nèi)容。投訴人反映的商品快照中的屬性信息 “無糖”為系統(tǒng)默認信息。由于被投訴舉報人首次接觸拼多多網(wǎng)店經(jīng)營，對系統(tǒng)設置的信息操作流程不熟悉，并非故意選填。且產(chǎn)品外包裝配料表已明確告知含有白砂糖，配料成份顯示：小麥粉、雞蛋、白砂糖、食用植物油、食用淀粉、全脂奶粉、食用鹽，故不存在商家故意欺騙消費者的情況。并且由于疫情等原因，網(wǎng)店經(jīng)營困難，所有在售產(chǎn)品已全部下架，網(wǎng)店在經(jīng)營了一個月后于2022年12月X日關閉停業(yè)。店鋪頁面顯示的銷量10萬件是拼多多平臺店鋪的銷售策略，實際情況是，受疫情影響，店鋪自開業(yè)以來僅售出10單左右，銷量慘淡。針對上述調(diào)查情況，我局執(zhí)法人員對該網(wǎng)店負責人進行了行政約談，并對其進行了普法教育，要求其今后指定專人負責網(wǎng)站內(nèi)容審核，保證發(fā)布內(nèi)容合法合規(guī)。

“XX食品專營店”系初次經(jīng)營網(wǎng)店，沒有虛假宣傳的主觀故意，且被投訴舉報商品銷量較少，社會危害性小，店鋪經(jīng)營時間短，未從中獲利，符合違法行為顯著輕微的情節(jié)。

二、被申請人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2022〕XX號）程序合法，適用依據(jù)正確。

2022年XX月XX日我局收到申請人的投訴舉報信，立即對該案件線索展開了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，在事實認定清楚、證據(jù)充分的情況下，經(jīng)主管局長批準，對該案件線索不予立案，并在法定期限內(nèi)，將案件調(diào)查處理結(jié)果書面告知了申請人。被申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理完全符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，程序合法，適用依據(jù)正確。

三、被申請人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2022〕XX號）內(nèi)容適當。

 根據(jù)《行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育?！钡囊?guī)定，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十一條 “有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；”第十二條“ 初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”鑒于當事人系初次經(jīng)營網(wǎng)店，沒有虛假宣傳的主觀故意，且被投訴舉報商品銷量較少，社會危害性小，店鋪經(jīng)營時間短，未從中獲利，違法行為情節(jié)顯著輕微。

近年來，政府大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷要求對市場主體采取包容審慎的監(jiān)管措施，通過柔性執(zhí)法方式，引導、勸誡、提醒市場主體合法經(jīng)營，處罰與教育相結(jié)合，對市場主體慎罰、輕罰，營造寬松的法治化營商環(huán)境。被申請人對受疫情影響、經(jīng)營難以為繼的當事人，在違法行為顯著輕微的情況下，作出不予立案的決定，符合法律法規(guī)的規(guī)定及優(yōu)化法治化營商環(huán)境的要求，作出的行政行為內(nèi)容完全適當。

綜上所述，請求駁回申請人的行政復議申請，維持答復人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2022〕XX號）。

經(jīng)審理查明：2022年X月X日被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報信，申請人稱自己于2022年X月X日在被投訴舉報人處（洛陽XX商貿(mào)有限公司開設在拼多多店鋪（XX食品專營店）花費10.6元購買了蛋卷，訂單編號：221121-558314330XXXXXX，被投訴舉報人在其開設的店鋪內(nèi)宣傳產(chǎn)品無糖，但收到商品后申請人發(fā)現(xiàn)該商品營養(yǎng)成分表中碳水化合物遠遠超過GB28050的無糖標準。申請人認為被投訴舉報人惡意捏造虛假信息欺詐消費者，違反了相關法律規(guī)定，導致其財產(chǎn)受損，請求被申請人依法調(diào)查處理。被申請人接到申請人的舉報后于2022年X月X日對洛陽XX商貿(mào)有限公司法定代表人董XX進行約談，對其公司現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。洛陽XX商貿(mào)有限公司法定代表人董XX于2022年X月X日向被申請人的執(zhí)法人員遞交了《情況說明》。被申請人對本案進行調(diào)查后，認為XX食品專營店拼多多店鋪商品詳情中展示的是產(chǎn)品實物展示圖及產(chǎn)品口味的介紹，并無虛假宣傳內(nèi)容。投訴人反映的商品快照中的屬性信息 “無糖”為系統(tǒng)默認信息，由于被投訴舉報人首次接觸拼多多網(wǎng)店經(jīng)營，對系統(tǒng)設置的信息操作流程不熟悉，并非故意選填，產(chǎn)品外包裝配料表已明確告知含有白砂糖，不存在商家故意欺騙消費者的情況。被投訴舉報人系初次經(jīng)營網(wǎng)店，沒有虛假宣傳的主觀故意，且被投訴舉報商品銷量較少，社會危害性小，店鋪經(jīng)營時間短，未從中獲利，符合違法行為顯著輕微的情節(jié)。

被申請人依據(jù)《行政處罰法》第三十三條、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十一條第（三） 、第十二條的規(guī)定，決定對舉報人舉報的案件不予立案。后被申請人作出洛孟市監(jiān)〔2022〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》并郵寄給申請人。

以上事實有申請人投訴舉報信、現(xiàn)場檢查筆錄、約談紀錄、不予立案審批表、投訴/舉報處理結(jié)果告知書等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時告知申請人。被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2022〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2022〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

()