申 請 人：戶XX

送達地址：鄭州市XX區(qū)XX路

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局    

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺作出的不立案決定，于2023年X月X日向本機關(guān)提起行政復議，本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：1、撤銷被申請人在12315平臺做出的結(jié)案反饋回復。2、責令被申請人在法定時間內(nèi)重新處理。3、責令被申請人書面說明未履行法定職責的原因。4、按照相關(guān)規(guī)定對被申請人的直接責任人員作出政紀處分。

申請人稱：申請人于2023年X月X日通過全國12315平臺的方式向被申請人提出投訴舉報案，認為XX超市涉嫌違反食品安全法的違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。被申請人于2023年X月XX日作出結(jié)案反饋回復：經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：經(jīng)現(xiàn)場檢查，該店未發(fā)現(xiàn)投訴人所說的過期食品。

依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。被申請人未依照上述規(guī)定對投訴舉報的材料進行分別處理，目前為止申請人未收到相關(guān)的此案情況和處理進度。被申請人作出回復認定事實不清，未依法全面核查清楚。被申請人以現(xiàn)場未檢查到違法涉案食品為由回復，申請人能提供出完整的購物憑證，實物照片，現(xiàn)場購物視頻，故能認定被投訴舉報人銷售了投訴舉報的過期食品并且存在違法事實。

被申請人未按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條的規(guī)定辦案人員應當全面、客觀、公正、及時進行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。被申請人未全面仔細核查，并且根據(jù)行政行為的基本原理以及《行政訴訟法》的規(guī)定，行政機關(guān)對外作出發(fā)生法律效力的行政行為應當形式全面，內(nèi)容完整，認定事實清楚，適用法律正確，符合法定程序，對申請人作出拒絕性行政行為，應當明確拒絕的原因，理由，法律依據(jù)，及履行說明義務。被申請人未列明法律依據(jù)，未履行必要的說理義務，據(jù)此該行政行為認定事實和適用法律方面缺乏合法性，應予撤銷。綜上所述，故可以認定被申請人認定事實不清，未完全履行法定職責，構(gòu)成行政不作為，請依法支持申請人的全部復議請求。

被申請人答復：

一、答復人對投訴舉報內(nèi)容進行了積極的調(diào)查核實，做出的不予立案決定，事實清楚、證據(jù)充分、程序合法。復議申請人戶于2023年X月X日在全國12315平臺投訴舉報洛陽市XX農(nóng)業(yè)有限公司涉嫌違反《食品安全法》的違法行為，我單位接到投訴舉報后，組織執(zhí)法人員第一時間到洛陽市XX農(nóng)業(yè)有限公司，XX鎮(zhèn)XX村四組XX超市的注冊地洛陽市孟津區(qū)XX村委會東進行現(xiàn)場核查，通過登記系統(tǒng)查詢，未能查詢到戶XX舉報登記表上被舉報人洛陽市XX農(nóng)業(yè)有限公司，根據(jù)現(xiàn)場和舉報人附件對比，應為孟津區(qū)XX綜合商店（該店已停業(yè)狀態(tài)），根據(jù)核查相關(guān)材料，被舉報人否認銷售過舉報人購買的過期食品，現(xiàn)場檢查也未發(fā)現(xiàn)被舉報的食品存在。舉報人僅提供了付款憑證，無法證明是否在當事人店內(nèi)購買過過期食品，也不能證明該店銷售了過期食品的違法行為。綜上，我局認為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及調(diào)查情況，無法認定當事人存在銷售過期食品的違法事實。答復人于2023年X月X日，以證據(jù)不足、違法事實不成立為由，作出不予立案的決定，后將舉報不予立案情況通過全國12315平臺告知申請人。

二、被申請人對舉報事項的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內(nèi)進行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請人，履行了告知義務。申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理程序及回復完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

答復人認為在接到投訴舉報后，迅速啟動了調(diào)查處理程序，并積極對雙方進行了調(diào)解，處理結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了舉報人。答復人的調(diào)查處理做到了事實清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當。綜上，請依法駁回申請人的復議請求。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日被申請人收到申請人在全國12315舉報平臺的舉報，申請人稱自己在洛陽市XX農(nóng)業(yè)有限公司買到產(chǎn)品“小魚仔”，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為2020年XX月XX日，保質(zhì)期12個月，申請人認為該產(chǎn)品已經(jīng)過期，違反了《食品安全法》中的規(guī)定，請被申請人予以處罰。被申請人接到申請人的舉報之后于2023年X月X日到洛陽市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX社區(qū)四組進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過調(diào)查后，被申請人未能查詢到洛陽市XX農(nóng)業(yè)有限公司，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和申請人舉報的附件對比，應為孟津區(qū)XX綜合商店，根據(jù)核查情況，申請人僅提供付款憑證，無法證明申請人在被舉報人店內(nèi)購買過過期食品。被申請人于2023年X月XX日對申請人的舉報事項作出不予立案決定，于2023年X月XX日將不予立案的結(jié)果通過市場監(jiān)督投訴舉報平臺告知申請人。

以上事實有申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復議機關(guān)認為：被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。申請人復議申請中的第3項、第4項內(nèi)容不屬于《中華人民共和國行政復議法》第六條規(guī)定的行政復議受理范圍。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（二）項之規(guī)定，決定：

維持孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年X月XX日作出的不予立案決定。駁回申請人的第3項、第4項復議申請。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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