申 請 人：劉XX

地    址：貴州省貴陽市XX區(qū)

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局  

申請人因不服被申請人未在法定期限內(nèi)告知對其投訴事項是否受理的行為（XX百貨行），于2024年2月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、責(zé)令被申請人對申請人投訴事項作出是否受理決定，并告知申請人；2、確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴屬于程序違法。

申請人稱：申請人于2024年2月X日通過12315平臺向被申請人同時提交了投訴舉報材料。申請人曾通過12315平臺請求被申請人根據(jù)投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行依法處理并解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭議，但被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理申請人的投訴事項，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！闭埱蟠_認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴屬于程序違法并責(zé)令被申請人對申請人投訴事項作出是否受理決定，并告知申請人。

1、關(guān)于申請人提交的投訴材料，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理?！鄙暾埲嗽谔峤幌嚓P(guān)材料的同時有提交相關(guān)投訴材料。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條“本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為?！鄙暾埲嗽谔峤幌嚓P(guān)材料的內(nèi)容中有提出“解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭議?！钡恼埱?，且根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條“投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址；（二）被投訴人的名稱（姓名）、地址；（三）具體的投訴請求以及消費(fèi)者權(quán)益爭議事實?！鄙暾埲嗽谔峤幌嚓P(guān)材料的同時有提供申請人的姓名、電話、通訊地址、被投訴舉報人的企業(yè)名稱、住所地址、以及“解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭議”的請求和消費(fèi)者權(quán)益爭議事實（涉案產(chǎn)品實物圖、消費(fèi)訂單詳情截圖、涉案產(chǎn)品銷售主頁截圖、申請人與被投訴舉報人消費(fèi)者權(quán)益爭議事項的交易方式、交易平臺、交易金額、交易訂單號）屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定的投訴情形，據(jù)此申請人向被申請人有提交相關(guān)投訴材料。

2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理?！毕嚓P(guān)規(guī)定，賦予了申請人在提交相關(guān)材料時可以同時提交投訴內(nèi)容的權(quán)利，被申請人不能以任何方式、須知、規(guī)則等手段對抗法律規(guī)定賦予申請人的權(quán)利，增設(shè)申請人的義務(wù)，且申請人只要在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的形式依法提出投訴，被申請人作為市場監(jiān)督管理部門收到了申請人的投訴，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》應(yīng)當(dāng)依法處理申請人的投訴事項，而不是以申請人提交投訴的形式來免除被申請人法定職責(zé)。

3、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！北簧暾埲俗鳛槭袌霰O(jiān)督管理部門已經(jīng)收到了申請人的相關(guān)投訴材料，對于申請人的投訴材料不認(rèn)可提交的方式或者需要補(bǔ)充相關(guān)材料的應(yīng)當(dāng)告知申請人是否受理申請人的投訴材料，而不是置之不理、不履行相關(guān)法定職責(zé)。

綜上所述，申請人特申請行政復(fù)議，請求依法支持申請人的全部復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：2024年2月X日申請人通過全國12315平臺舉報洛陽市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)“XX百貨行”抖音商城店購買的“驅(qū)蚊”冰袖存在虛假宣傳、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者行為。

由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是舉報派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人舉報事項進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)過現(xiàn)場檢查、詢問、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，認(rèn)定事實如下：XX百貨行在抖音商城銷售有防曬套袖，套袖塑料外包裝上印制有“驅(qū)蚊”字樣，該店對所售套袖外包裝字樣為進(jìn)貨時商品自帶，經(jīng)營人失察，并無主觀過錯，因產(chǎn)品鏈接成交量僅為1個，且造成危害較小，XX百貨行在調(diào)查過程中，也積極給予配合，并在第一時間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對該店下達(dá)了洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕X號責(zé)令改正通知書，要求XX百貨行限期改正違法行為和進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營行為，該百貨行已于2月X日在規(guī)定時間內(nèi)改正了上述違法行為。

參照豫市監(jiān)辦（2021）XX號《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室》關(guān)于印發(fā)“河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項，其他違法行為情節(jié)輕微并及時改正，違法行為輕微不予處罰及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我們建議不予立案，并在2024年2月X日通過12315平臺給申請人做了回復(fù)。

綜上所述，請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年2月X日被申請人收到申請人在全國12315平臺上的舉報，稱自己于2024年1月X日在電商平臺購買到涉案商品，經(jīng)營者在商品主頁宣傳語中宣傳強(qiáng)調(diào)涉案產(chǎn)品“驅(qū)蚊”，收貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，不屬于農(nóng)藥類產(chǎn)品，不能宣傳防蚊。經(jīng)營者涉嫌虛假宣傳，屬于欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者，經(jīng)營者的行為違反了相關(guān)規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以處罰，請求被申請人對其進(jìn)行獎勵并解決本次爭議。被申請人接到申請人的舉報之后于2024年2月X日到洛陽市孟津區(qū)XX百貨行的住所地孟津區(qū)XX鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被舉報人在抖音商城平臺銷售的防曬驅(qū)蚊冰袖的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第八條第一款的規(guī)定，于2024年2月X日作出孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕X號《責(zé)令改正通知書》并送達(dá)被舉報人，要求被舉報人限期改正違法行為和進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營行為。后被舉報人在規(guī)定時間內(nèi)改正了違法行為。被申請人依據(jù)豫市監(jiān)辦〔2021〕191號《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室》關(guān)于印發(fā)“河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，作出不予立案決定，并于2024年2月X日通過12315平臺向申請人作出回復(fù)。

另查明，全國12315平臺舉報和投訴分開設(shè)立，本案在全國12315平臺顯示為舉報單。該平臺上的舉報須知第5中載明“舉報事項一事一單，請勿就同一事項重復(fù)舉報，請勿在一個舉報單中反映不同被舉報人的涉嫌違法行為。由于舉報、投訴的處理程序不同，請勿在舉報中含有投訴內(nèi)容?！痹谕对V須知第8中載明“投訴事項一事一單，請勿就同一事項重復(fù)投訴，請勿在一個投訴單對不同被投訴人提出訴求。由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容?！北景钢校从凶C據(jù)證明申請人在全國12315平臺中針對本案進(jìn)行過投訴登記。

以上事實有申請人在全國12315平臺的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕X號責(zé)令改正通知書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時告知申請人。本案中，未有證據(jù)證明申請人在全國12315平臺中針對本案進(jìn)行過投訴登記，不存在被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴的情況。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

()