申 請(qǐng) 人：趙XX

地    址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知對(duì)其投訴舉報(bào)作出是否終止調(diào)解和是否立案的答復(fù)行為（XX購(gòu)物廣場(chǎng)），于2024年3月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)依法對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)孟津縣XX鎮(zhèn)XX購(gòu)物廣場(chǎng)一事重新作出處理；2、確認(rèn)被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)作出是否終止調(diào)解和是否立案的答復(fù)違法。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人于2023年12月X日在12315APP投訴編號(hào)（14103220020231210XXXXXXXX）向孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所）投訴舉報(bào)有機(jī)花菜不合法，2023年12月X日，被申請(qǐng)人作出辦案反饋，反饋內(nèi)容：接到投訴后，執(zhí)法人員到該超市進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)“有機(jī)花菜0.99元/斤”牌子，現(xiàn)場(chǎng)牌子為“青梗菜花1.58元/斤”，經(jīng)調(diào)查商家出具的承重標(biāo)簽和購(gòu)物票據(jù)都為“青梗菜花”，品名與訴求人提供的小票一致。經(jīng)調(diào)解商家同意為訴求人辦理退貨，相關(guān)情況已告知訴求人。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人存在以下問題：

1、未按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》告知本人是否終止調(diào)解，程序不合法。申請(qǐng)人投訴后，被申請(qǐng)人并沒有按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條告知申請(qǐng)人是否終止調(diào)解?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定，自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。這個(gè)告知是否終止調(diào)解的時(shí)間是45+7，而申請(qǐng)人12月X日投訴，12月X日告知受理，截止到2024年3月X日并未告知本人是否終止調(diào)解。綜上所述被申請(qǐng)人超過法定期限。超期未告知申請(qǐng)人是否終止調(diào)解屬于行政不做為，未依法履職。

2、未按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》告知本人是否立案程序不合法。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第七條規(guī)定:向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。本人舉報(bào)內(nèi)容要求（立案查處）符合規(guī)定中包含舉報(bào)內(nèi)容，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第二十三條，第三十一條，這個(gè)告知是否立案的時(shí)限是15+15+5個(gè)工作日，而申請(qǐng)人12月X日投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人12月X日告知受理，截止到2024年3月X日并未告知本人，綜上所述被申請(qǐng)人超期未告知申請(qǐng)人是否立案屬于行政不作為，未依法履職。

3、申請(qǐng)人在投訴舉報(bào)材料內(nèi)所提交的現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買“XX購(gòu)物廣場(chǎng)”所宣傳的“有機(jī)花菜”完全能夠證實(shí)被投訴舉報(bào)人的違法行為，申請(qǐng)人所提交的購(gòu)物小票顯示“1.98”元一公斤與超市標(biāo)簽價(jià)格一致。被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買照片以及小票所顯示的內(nèi)容與被申請(qǐng)人的結(jié)案答復(fù)明顯是相悖的，申請(qǐng)人提交的圖片證據(jù)中完全可以體現(xiàn)證實(shí)申請(qǐng)人在“XX購(gòu)物廣場(chǎng)”購(gòu)買到了有機(jī)花菜的事實(shí)。被申請(qǐng)人的結(jié)案答復(fù)完全沒有任何的法律依據(jù)，行政執(zhí)法水平有限，認(rèn)定事實(shí)不清。在違法事實(shí)成立，提交的圖片證據(jù)事實(shí)清楚的情況下，被申請(qǐng)人仍然一意孤行，胡作為，亂作為，踐踏黨紀(jì)國(guó)法，不能夠客觀，公平公正處理此次投訴舉報(bào)。

綜上所述：被申請(qǐng)人孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所）認(rèn)定程序違法，操作違法，應(yīng)予糾正并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)被申請(qǐng)人是否有全面，充分，公平，公正的調(diào)查核實(shí)取證，事實(shí)是否清楚，申請(qǐng)人持懷疑態(tài)度。申請(qǐng)人為了維護(hù)食品安全環(huán)境和自身合法權(quán)益提起行政復(fù)議，請(qǐng)求做到公正裁判、遏制公權(quán)力的濫用，維護(hù)司法權(quán)威，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、答復(fù)人認(rèn)為對(duì)投訴事項(xiàng)作出的調(diào)查處理，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依據(jù)正確，程序合法。

我單位于2023年12月X日接到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴單14103220020231210XXXXXXXX號(hào)，投訴內(nèi)容為其本人在孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX購(gòu)物廣場(chǎng)購(gòu)買了一稞“有機(jī)花菜”，其懷疑不是有機(jī)的，投訴商家虛假宣傳。

由于舉報(bào)投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，認(rèn)定事實(shí)如下：2023年12月X日，我單位執(zhí)法人員對(duì)孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員在該超市果蔬區(qū)發(fā)現(xiàn)售有花菜，價(jià)格標(biāo)簽內(nèi)容為品名：青梗菜花，價(jià)格1.58元/斤，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有“有機(jī)花菜”，未見到投訴人反映的“有機(jī)花菜”0.99元/斤的價(jià)格標(biāo)簽。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)提取了該超市稱重臺(tái)的花菜稱重標(biāo)簽和收銀臺(tái)出具的購(gòu)物小票，商品名稱均為“青梗菜花”，其中執(zhí)法人員提取的購(gòu)物小票顯示的商品名稱和投訴人在投訴平臺(tái)上傳的購(gòu)物小票商品名稱一致，都為“青梗菜花”。該超市店長(zhǎng)還向執(zhí)法人員出具了所售“青梗菜花”的購(gòu)進(jìn)貨臺(tái)賬、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)地證明、供貨商資質(zhì)等資料。檢查中未發(fā)現(xiàn)商家有虛假宣傳行為，執(zhí)法人員電話聯(lián)系了投訴人，向其告知了現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況和反饋了調(diào)查結(jié)果，經(jīng)調(diào)解，商家本著“服務(wù)至上”的理念同意為訴求人辦理退貨,我執(zhí)法人員于2023年12月X日通過全國(guó)12315平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，不存在超過法定期限的情形。

另查明，復(fù)議申請(qǐng)人趙XX，自全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開通以來(lái)，共在全國(guó)范圍內(nèi)投訴563次，舉報(bào)20次。自2023年12月以來(lái)，此人在全洛陽(yáng)市共投訴55次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時(shí)間內(nèi)通過全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)22家。從22起投訴的情況來(lái)看：此人短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購(gòu)買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容、請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，投訴人的投訴動(dòng)機(jī)有待考量。

對(duì)消費(fèi)投訴作出的調(diào)解行為，不屬于行政復(fù)議范圍，申請(qǐng)人無(wú)權(quán)提起行政復(fù)議。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條：“下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。”因此，申請(qǐng)人對(duì)我局否終止調(diào)解和是否立案的行為不服向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的受案范圍，依法應(yīng)予以駁回。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在12315的投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購(gòu)買的有機(jī)花菜口感差，不像是有機(jī)花菜，被投訴人存在以次充好，欺詐消費(fèi)者，虛假宣傳的情況，違反了食品安全法和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法相關(guān)規(guī)定，要求按照食品安全法依法賠償，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法組織調(diào)解。被申請(qǐng)人于2023年12月X日在全國(guó)12315平臺(tái)針對(duì)申請(qǐng)人的投訴進(jìn)行告知，告知“經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件，決定受理”。被申請(qǐng)人于2023年12月X日到被投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在現(xiàn)場(chǎng)果蔬區(qū)發(fā)現(xiàn)有花菜，品名標(biāo)注為“青梗菜花”，未發(fā)現(xiàn)該店價(jià)格公示牌有“有機(jī)花菜”字樣，現(xiàn)場(chǎng)查看稱重價(jià)簽、收銀臺(tái)出具的購(gòu)物票據(jù)，名稱均顯示為“青梗菜花”。被投訴人同時(shí)也向被申請(qǐng)人提供了“青梗菜花”的購(gòu)進(jìn)貨記錄、產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格報(bào)告、供貨商資質(zhì)等材料。申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請(qǐng)人投訴的違法事實(shí)，2023年12月X日被申請(qǐng)人通過全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了回復(fù)。

另查明，全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)和投訴分開設(shè)立，本案在全國(guó)12315平臺(tái)顯示為投訴單。該平臺(tái)上的舉報(bào)須知第5中載明“舉報(bào)事項(xiàng)一事一單，請(qǐng)勿就同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)，請(qǐng)勿在一個(gè)舉報(bào)單中反映不同被舉報(bào)人的涉嫌違法行為。由于舉報(bào)、投訴的處理程序不同，請(qǐng)勿在舉報(bào)中含有投訴內(nèi)容?！痹谕对V須知第8中載明“投訴事項(xiàng)一事一單，請(qǐng)勿就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴，請(qǐng)勿在一個(gè)投訴單對(duì)不同被投訴人提出訴求。由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請(qǐng)勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容?！北景钢?，未有證據(jù)證明申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)中針對(duì)本案進(jìn)行過舉報(bào)登記。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人投訴單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、涉案產(chǎn)品采購(gòu)索證索票臺(tái)賬等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請(qǐng)人投訴的違法事實(shí)，遂將調(diào)查結(jié)果通過全國(guó)12315平臺(tái)反饋給申請(qǐng)人，不存在未在法定期限內(nèi)告知對(duì)其投訴舉報(bào)作出是否立案的答復(fù)行為。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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