申 請 人：王XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》，于2024年X月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年X月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：確認被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》違法，責(zé)令被申請人重新作出處理。

申請人稱：申請人于2024年X月X日在XX市XX區(qū)XX店鋪購買一款“洛陽XX食品有限公司”生產(chǎn)的“XX面包”，花費5.5元，后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品品名不能反映其真實屬性，隨后本人于2024年X月XX日通過郵政掛號信（XA53609XXXXXX）向被申請人進行了舉報。被申請人于2024年X月XX日通過郵政EMS回復(fù)X件”。

申請人認為被申請人認定事實不清，因涉案產(chǎn)品品名不能反映其真實屬性，已對申請人造成誤導(dǎo)，涉案產(chǎn)品不符合《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則GB7718-2011》第4.1.2.1之規(guī)定。且被申請人僅告知申請人其不予立案，并未告知申請人其為何原因不予立案，是申請人提交信息不全面或是收受賄賂有意包庇以及其他原因，故申請人認為被申請人認定事實不清，告知不到位。且被申請人并未依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、十六條之規(guī)定進行受理與調(diào)解，申請人至今未收到任何告知。

綜上所述，被申請人對該案處置程序嚴重不當，因此，請求復(fù)議機關(guān)公正裁判并確認行政行為違法。

被申請人答復(fù)：

一、答復(fù)人對投訴舉報內(nèi)容進行了積極的調(diào)查核實，并依法將調(diào)查處理結(jié)果書面告知了被答復(fù)人。

2024年X月XX日，我單位收到王XX的投訴舉報信，稱其在河南省洛陽市XX區(qū)“XX”店購買一款“XX”品牌的菠蘿面包實際配料表中未添加菠蘿，不符合食品安全標準。

我單位執(zhí)法人員于2024年X月XX日對洛陽XX食品有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)取了被舉報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證及負責(zé)人身份證復(fù)印件、該批次產(chǎn)品的出廠檢驗報告、標簽檢驗報告。經(jīng)查投訴舉報人所稱的“菠蘿面包”是產(chǎn)品名稱，因外形像菠蘿，故取名“菠蘿面包”，外形與名稱相符不存在使消費者產(chǎn)生誤解的情況；產(chǎn)品標簽上并未強調(diào)添加菠蘿成分，不需要標注菠蘿的成分；該批次產(chǎn)品有第三方食品和標簽檢測合格報告，不存在食品質(zhì)量安全問題且標簽符合GB7718-2011的規(guī)定，故不予立案。

X月XX日，我單位將《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號）以郵寄方式送達了投訴舉報人王XX。

二、答復(fù)人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛

孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號）程序合法，適用依據(jù)正確。

X月XX日我單位收到王XX的投訴舉報信，立即對該案件線索展開了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，在事實認定清楚、證據(jù)充分的情況下，經(jīng)主管局長批準，對該案件線索不予立案，并在法定期限內(nèi)，將案件調(diào)查處理結(jié)果郵寄告知了申請人。被申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理完全符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，程序合法，適用依據(jù)正確。答復(fù)人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號）內(nèi)容適當。

綜上，請依法駁回復(fù)議申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年X月XX日被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報信，申請人稱自己于2024年X月X日在洛陽市XX區(qū)“XX”店鋪購買到被投訴舉報人生產(chǎn)的“菠蘿面包”，后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品實際配料表未添加菠蘿，不符合食品安全標準，特向被申請人投訴舉報要求被申請人對被投訴舉報人“洛陽XX食品有限公司”進行處罰并給予其賠償和舉報獎勵。被申請人接到申請人的舉報后于2024年X月XX日到洛陽XX食品有限公司進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，經(jīng)過現(xiàn)場檢查被投訴舉報人能夠提供“菠蘿面包”的食品檢測報告及標簽檢測報告，報告結(jié)果為合格。被申請人對本案進行調(diào)查后，認為洛陽XX食品有限公司能夠提供由XX市XX技術(shù)公共服務(wù)有限責(zé)任公司出具的“菠蘿面包”食品檢測合格報告及標簽檢測合格報告，不違反相關(guān)法律規(guī)定，決定對申請人投訴舉報的案件不予立案。后被申請人作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》并于2024年X月XX日郵寄給申請人。

以上事實有申請人舉報投訴信、現(xiàn)場檢查筆錄、檢測報告、不予立案審批表、投訴/舉報處理結(jié)果告知書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時告知申請人。被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》事實清楚，依據(jù)充分。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號《舉報不予立案告知書》。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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