政府工作報告

——2025年1月22日在洛陽市孟津區(qū)第一屆人民代表大會

第六次會議上

洛陽市孟津區(qū)人民政府區(qū)長   常涌濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是孟津發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年，也是各項工作蓄勢突破、開花結(jié)果的一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“345”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民砥礪奮進、難中求成，推動現(xiàn)代化孟津建設(shè)邁出堅實步伐。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%，完成一般公共預(yù)算收入41.7億元，其中稅收收入27.2億元、稅占比65.1%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長6%，扛穩(wěn)了經(jīng)濟大區(qū)挑大梁重任，副中心城市核心增長極作用更加彰顯。

一年來，我們精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，綜合實力明顯提升。用足用好存量政策和一攬子增量政策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好，多項經(jīng)濟指標(biāo)位列全市第一方陣，躋身2024年中部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)第59。項目建設(shè)提速提效。堅持每周高規(guī)格召開重點項目例會，在最短時間內(nèi)解決征地拆遷、手續(xù)辦理、要素保障等問題，有力促進了78個項目如期開工、71個項目投產(chǎn)達效。百萬噸乙烯項目基礎(chǔ)設(shè)計獲批、進入全面建設(shè)階段，洛陽石化實現(xiàn)“分改子”、中石化河南煉化掛牌運營，國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐落地孟津。全年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債項目22個、資金3億元，發(fā)行專項債項目16個、下達資金8.3億元，爭取化解隱性債務(wù)專項債券資金7.6億元，其他上級專項資金3.7億元。全年報批工業(yè)用地3344畝、文勘面積2715畝，入庫固定資產(chǎn)投資項目165個、總投資143億元，均居全市第一。消費拉動作用明顯。大力開展汽車、家電、家裝等以舊換新，引進培育大張盛德美等8個大型商超和特色商業(yè)街區(qū)，舉辦各類促消費活動22場，拉動消費10億元、網(wǎng)絡(luò)零售額突破11億元。中國小浪底輪滑文化節(jié)、黃河馬拉松等活動精彩紛呈，黃河古都一號旅游公路獲評“全省最美旅游示范路”，魏坡·新序入選“河南文旅產(chǎn)業(yè)年度優(yōu)秀案例”，全年接待游客1356萬人次、綜合收益25億元。房地產(chǎn)市場實現(xiàn)止跌回穩(wěn)，5個“保交樓”項目、1529套“保交房”全部交付，全年銷售面積超20萬平方米。助企服務(wù)提檔升級。“萬人助萬企”活動扎實開展，新增市場主體5314戶、“四上”企業(yè)103家，營收超億元企業(yè)增至56家、超10億元企業(yè)增至8家，16家企業(yè)入選全市100強。“政銀擔(dān)”合作持續(xù)深化，全年新增企業(yè)貸款162億元、貸存比超110%，為300家中小微企業(yè)爭取信貸資金52億元，融資難、融資貴問題有效緩解。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。73項營商環(huán)境綜合配套改革任務(wù)落地落實，2403個事項進駐政務(wù)服務(wù)中心，13項“高效辦成一件事”全部上線、辦件量全市第一。定期向企業(yè)發(fā)送惠企政策和辦事指南，幫助企業(yè)爭取“兩新”國債資金9100萬元，兌付涉企獎補資金4688萬元。落實規(guī)范招商引資行為要求，全年外出招商37次、邀商479批次，新簽約億元以上項目41個、總投資185億元，孟津成為近悅遠來的投資熱土。

一年來，我們?nèi)σ愿按俎D(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)格局加快重塑。大力實施工業(yè)發(fā)展“13636”舉措，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。高端化、智能化、綠色化改造深入開展，新增省級智能車間（工廠）4家、制造業(yè)單項冠軍4家、質(zhì)量標(biāo)桿3家、“機器換人”示范項目2個、優(yōu)秀智能應(yīng)用場景1家，新培育綠色工廠8家、超過去5年之和。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速聚能。以鴻元軸承、大洋新材為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長18.3%，昊華氣體、銅一金屬為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長13.7%，中硅高科等5個源網(wǎng)荷儲項目納入全省實施名單，新獲批風(fēng)電裝機容量160兆瓦、居全市第一。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全年申報認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)309家、高新技術(shù)企業(yè)49家，新增國家重點“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新企業(yè)15家、省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)5家、省市級創(chuàng)新平臺35個。34家企業(yè)與龍門實驗室等院所高校達成戰(zhàn)略合作，隆華科技、鴻元軸承入選省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，孟津青創(chuàng)基地、小浪底科創(chuàng)天地躋身省級眾創(chuàng)空間，技術(shù)合同成交額達6.6億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率達88%。開發(fā)區(qū)能級持續(xù)提升。發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、化工園區(qū)總體規(guī)劃編制完成，化工園區(qū)新擴區(qū)2.93平方公里、通過安全風(fēng)險D級認(rèn)定。世紀(jì)大道北延、花苑路等14條道路竣工通車，澗西溝綜合整治、供水設(shè)施改造提升等6項公用工程全部完成，應(yīng)急指揮中心、特勤消防站建成投用，公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、智慧化管理、綠色發(fā)展“四大平臺”基本建成，園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升。全市唯一入選省級制造業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，獲評省級綠色工業(yè)園區(qū)、三星級開發(fā)區(qū)。

一年來，我們建管并重提品質(zhì)，城市更加宜居宜業(yè)。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)提質(zhì)“3345”工作思路，強化“雙子城”和“擁河發(fā)展”理念，“兩建設(shè)、三改造”重點工作成效明顯。基礎(chǔ)配套持續(xù)完善。呼南高鐵焦洛平段開工在即，群眾期盼多年的世紀(jì)大道、桂花大道西延等15條道路全線通車，鄭三線、孟邙線等5個重點交通工程建成投用，一大批“斷頭路”“老舊路”打通提升。新鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)25公里，新增供熱面積30萬平方米。功能品質(zhì)日益提升。停滯多年的牛步河、白坡、瀍溝安置房實質(zhì)性啟動，吉利片區(qū)棚戶區(qū)改造全部封頂。提升老舊小區(qū)6個、背街小巷3條，新改建鄰里中心4個、游園4個、公廁12座，新增綠地16.2萬平方米。精細管理提質(zhì)升級。城市管理“五大專項行動”成效顯著，完成283公里雨污管網(wǎng)疏淤清障，新建充電樁1400余個、公共停車場5個、改造提升車位8070個。城區(qū)亮燈率、餐飲油煙凈化設(shè)施達標(biāo)率、垃圾機械化收運率均為100%。

一年來，我們凝心聚力興“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興全面起勢。落實落細鄉(xiāng)村振興“186”工作思路，堅持以“五化”理念強產(chǎn)業(yè)、“四化”思維美鎮(zhèn)村，繪就了“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的絢麗畫卷。富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，糧食播種面積和產(chǎn)量分別超78萬畝、5.6億斤。合理使用銜接資金1億元、實施項目96個，實現(xiàn)幫扶政策措施全覆蓋?？茖W(xué)劃定“五大片區(qū)”、22個特色組團，集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，果蔬花、“兩牛”產(chǎn)值分別達22億元、35億元，種植雜糧2.9萬畝，打造精品民宿12家，培育市級以上龍頭企業(yè)56家、示范合作社37家、示范家庭農(nóng)場19家，入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品13個。和美鄉(xiāng)村綻放新顏。高標(biāo)準(zhǔn)完成集鎮(zhèn)建設(shè)“7+4”項目85個，打造市級“示范村”“精品村”54個，實現(xiàn)“達標(biāo)村”全覆蓋。完成94個村（社區(qū)）供排水改造、65公里農(nóng)村公路鋪設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村供排水一體化全覆蓋和市場化運營。基層活力有效激發(fā)。“五星”支部創(chuàng)建、“三清兩建”協(xié)同推進，農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體產(chǎn)權(quán)制度改革一體深化，創(chuàng)建“四星”以上支部55個，盤活集體資產(chǎn)153宗，完成產(chǎn)權(quán)交易2.3億元。在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，全區(qū)三分之一的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入超50萬元，“3344”宅改經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)推廣。

一年來，我們用心用情惠民生，群眾福祉更加殷實。聚焦“一老一小一青壯”，高質(zhì)量辦好省市區(qū)重點民生實事，充分滿足群眾對美好生活的向往。民生保障堅實有力。建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、集中互助服務(wù)點等104個，發(fā)放各類救助資金1.2億元。常態(tài)化舉辦“春風(fēng)行動”等招聘活動，開展職業(yè)培訓(xùn)1.1萬人次，新增技能人才8400余人、城鎮(zhèn)就業(yè)7800余人，成功申報省級企業(yè)技能大師工作室，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。社會事業(yè)全面發(fā)展。區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，與省腫瘤醫(yī)院、鄭大一附院共建重點?？?，中醫(yī)院新院區(qū)啟動搬遷，9家鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，會盟中心衛(wèi)生院獲評全市首家“中西醫(yī)結(jié)合樣板”。“縣管校聘”改革、師德師風(fēng)建設(shè)扎實推進，交流城鄉(xiāng)教師359名，撤并小規(guī)模學(xué)校72所、提前1年完成市定任務(wù)，城關(guān)一中宿舍樓提升等8個校建項目全部竣工，改造中小學(xué)22所，新建幼兒園5所，3名學(xué)生被清華、北大錄取，本科上線率連續(xù)三年居全市前列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量完成103項污染防治攻堅任務(wù)，PM₁₀、PM_2.5濃度均值、綜合指數(shù)、優(yōu)良率均居城市區(qū)第一。完成二道河、瀍河、金水河階段性治理和黃河濕地智慧化提升，6個尾水濕地建成投用，國土綠化3500畝，創(chuàng)建省級森林示范村25個，黃河孟津段全省唯一入選“全國幸福河湖優(yōu)秀案例”。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展，“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理有力推進，“新風(fēng)滿孟”社會風(fēng)氣提升行動全域鋪開，黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)，白鶴派出所被評為“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

一年來，我們縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉一反三抓好巡視反饋問題整改，重拳整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，持續(xù)深化府院聯(lián)動，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，承辦的88件人大代表建議、167件政協(xié)委員提案圓滿完成，行政訴訟案件同比下降32.4%、勝訴率94.1%，政府自身建設(shè)不斷加強，獲評全市“2024年向上對接工作突出單位”。國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷、氣象、史志、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作都取得了新成績。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一年來的發(fā)展實踐，深刻啟示我們：

辦好孟津的事情，最根本在于科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)實施。一年來，我們堅定不移落實區(qū)委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“3+2+2”工作布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等各領(lǐng)域工作，思路越來越清晰、措施越來越具體、成效越來越明顯，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的路徑之變、格局之變。實踐證明，只要我們堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，沿著既定方向走下去，就一定能實現(xiàn)現(xiàn)代化孟津建設(shè)的宏偉藍圖。

辦好孟津的事情，最關(guān)鍵在于搶抓機遇、主動出擊。一年來，我們搶抓百萬噸乙烯項目落地機遇，全力以赴拼經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)、上項目，發(fā)展含金量、含新量、含綠量不斷提升，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的動能之變、結(jié)構(gòu)之變。實踐證明，只要我們敏銳洞察機遇、善于把握機遇，迎難而上、敢打敢拼，就一定能激發(fā)現(xiàn)代化孟津建設(shè)的強大動能。

辦好孟津的事情，最核心在于真心為民、誠心為企。一年來，我們把群眾當(dāng)親人、把企業(yè)家當(dāng)朋友，打好惠民利企“組合拳”，解決了一大批群眾和企業(yè)的急難愁盼，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新、社風(fēng)民風(fēng)向上向好、營商口碑交口稱贊，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境之變、作風(fēng)之變。實踐證明，只要我們用心用情用力，為群眾辦事、幫企業(yè)分憂，就一定能匯聚現(xiàn)代化孟津建設(shè)的磅礴偉力。

辦好孟津的事情，最重要在于上下同欲、干群同心。一年來，我們?nèi)轿唤邮茳h紀(jì)學(xué)習(xí)教育和省委巡視洗禮，用目標(biāo)鼓舞士氣、用實干贏得民心，廣大干群的向心力、執(zhí)行力越來越強，克服了“一難兩難多難”“既要又要還要”等多重挑戰(zhàn)，將一個個“不可能”變?yōu)?/span>“可能”，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的能力之變、狀態(tài)之變。實踐證明，只要我們堅持和衷共濟，心往一處想、勁往一處使，就一定能開創(chuàng)現(xiàn)代化孟津建設(shè)的美好明天。

各位代表！積力所舉，無往不勝；眾智所為，無所不成。一年來，全區(qū)上下人心思進、人心思變、人心思干，用實干實績創(chuàng)造了“孟津速度”、傳遞了“孟津溫度”、積淀了“孟津厚度”！這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝結(jié)著全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾的心血和汗水，飽含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要有：經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動能轉(zhuǎn)換不到位，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動力不強，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展仍需加快；債務(wù)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險化解還不徹底，財政收支矛盾突出，“三保”壓力較大；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平仍需提升，民生保障與群眾期待還有差距，重點領(lǐng)域改革有待深化；形式主義、官僚主義還時有發(fā)生，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和干部能力作風(fēng)仍需進一步提升。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。國家宏觀調(diào)控政策首次提出“加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，釋放出適度放松流動性、精準(zhǔn)支持重點領(lǐng)域等利好信號，為高質(zhì)量發(fā)展提供了良好政策環(huán)境；財政政策首次提出“更加積極”，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適度寬松”，有利于幫助企業(yè)拓展融資渠道、降低融資成本，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多“金融活水”；地方政府專項債發(fā)行和使用力度進一步加大，有利于爭取更高債券額度，推動更多項目落地建設(shè)；精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展等政策密集出臺，有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力；百萬噸乙烯項目進入實質(zhì)性建設(shè)階段，將極大提振下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信心，帶動更多優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速布局；全區(qū)上下集中精力拼經(jīng)濟、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)的氛圍空前濃厚，各類市場主體對孟津發(fā)展的預(yù)期更強、信心更足。機遇大于挑戰(zhàn)、發(fā)展時不我待。只要我們見事早、行動快、力度大，就一定能夠開辟現(xiàn)代化孟津建設(shè)新局面！

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委一屆八次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，錨定“兩個確保”、落實“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”和建強副中心、形成增長極，聚焦千億強區(qū)奮斗目標(biāo)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，堅持“345”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“3+2+2”工作布局，著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實增進民生福祉，有效防范化解重大風(fēng)險，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫現(xiàn)代化孟津建設(shè)新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，稅收增長10%以上，稅占比力爭達到70%，社會消費品零售總額增長7%，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個百分點，新增各類市場主體5500戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)：必須把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。堅定不移把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，推動中央、省、市和區(qū)委決策部署不折不扣落到實處，確保政令暢通、令行禁止。必須把搶抓政策機遇作為重中之重。結(jié)合孟津?qū)嶋H在操作層面深度研究，謀準(zhǔn)抓實重大戰(zhàn)略、重大項目、重大舉措，變機遇為紅利、化紅利為優(yōu)勢、積優(yōu)勢為勝勢。必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向。堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展不動搖，以百萬噸乙烯項目建設(shè)為引領(lǐng)，集成政策、集中力量、集聚資源，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本盤，搶占“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)新賽道，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。必須把深化改革創(chuàng)新作為第一動力。堅定不移用好改革“關(guān)鍵一招”，持續(xù)深化國資國企、要素市場化配置等十三大領(lǐng)域改革攻堅，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度耦合，為現(xiàn)代化孟津建設(shè)注入強勁動能。必須把推進城鄉(xiāng)融合作為重要抓手。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以“四個一體化”推動城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊協(xié)同發(fā)展，在全市率先走出城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。必須把增進民生福祉作為最終目的。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓全區(qū)群眾獲得感幸福感更加充實。必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為重要保障。樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，有力防范應(yīng)對債務(wù)金融、生態(tài)環(huán)保、文物保護、安全穩(wěn)定等各領(lǐng)域風(fēng)險，不斷提高本質(zhì)安全水平。

三、2025年重點工作

圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅定不移搶機遇、穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好

積極擴大有效投資。準(zhǔn)確把握政策資金投向、支持范圍、申報節(jié)點，按照“錢到即開工”標(biāo)準(zhǔn)做好前期工作，申報超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)項目400個以上，爭取政策性資金3億元以上，納入專項債發(fā)行儲備庫項目額度80億元以上。實施“571739”投資行動，推動百萬噸乙烯項目完成年度目標(biāo)，和光新材等108個產(chǎn)業(yè)項目按期開工，鴻元軸承二期等13個項目加快建設(shè)，九源新材二期等24個項目竣工投產(chǎn)，力爭42個項目納入省市大盤。

全面激發(fā)消費活力。發(fā)揮全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”優(yōu)勢，加力實施消費品以舊換新，“一店一策”推動傳統(tǒng)商超轉(zhuǎn)型，加快朝陽大道等9個特色商業(yè)街區(qū)、7個商業(yè)綜合體建設(shè)，推動星級酒店落地布局，新增限額以上批發(fā)零售、餐飲住宿類企業(yè)40家以上，拉動消費15億元以上。依托國家商貿(mào)型物流樞紐，抓好中儲物流園和中通物流、河南煙草區(qū)域分撥中心建設(shè)，打造現(xiàn)代物流強區(qū)。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，推動“白名單”項目擴圍增效，完成“保交房”項目交付，全年銷售商品房21萬平方米以上。

培優(yōu)育強市場主體。提升“萬人助萬企”服務(wù)專業(yè)化水平，維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，推動各類惠企政策直達快享、應(yīng)享盡享。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，建好用好在庫、臨規(guī)、新建“三張企業(yè)清單”，精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)、深挖企業(yè)潛能，新增“四上”企業(yè)200家以上、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)120家以上、營收超億元企業(yè)70家以上，力爭1家企業(yè)上市。

精準(zhǔn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)招商。綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等“市場化+專業(yè)化”方式，推動35個乙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈項目、13個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、26個空港園區(qū)項目加快落地。依托本土企業(yè)引進上下游合作伙伴，加強區(qū)屬國企與銀行、證券公司等機構(gòu)合作，建立以投帶引、投貸聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)投融資模式，多渠道開展城市經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、文旅文創(chuàng)等領(lǐng)域招商，新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個以上、市外境內(nèi)資金180億元。

提質(zhì)增效園區(qū)發(fā)展。按照“一區(qū)三園”架構(gòu)整合域內(nèi)片區(qū)，推進石化化工園區(qū)17.97平方公里認(rèn)定、華陽化工園區(qū)4.5平方公里擴區(qū)。加快推進公共實訓(xùn)基地等28個項目，建成危運停車場、中原路東延等項目，完成清莊溝綜合整治，實現(xiàn)石化園區(qū)封閉化管理。深化“三化三制”“管委會+公司”改革，增強投融資和運營能力。力爭開發(fā)區(qū)新落地項目60個以上、工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，進入全省第一方陣。

（二）堅定不移激活力、強動能，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

培育壯大創(chuàng)新主體。完善科技型企業(yè)“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，分級建立“科小—高新—瞪羚—創(chuàng)新龍頭”梯次培育庫，聘請專業(yè)機構(gòu)開展“一對一”免費指導(dǎo)服務(wù)，備案國家科技型中小企業(yè)300家、申報國家高新技術(shù)企業(yè)50家，新增專精特新、“小巨人”等企業(yè)40家以上，高質(zhì)量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

提級增能創(chuàng)新平臺。加快綠色石化中試基地、開發(fā)區(qū)中小科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵中石化河南煉化、中硅高科、昊華氣體等鏈主企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，創(chuàng)建省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。引導(dǎo)企業(yè)與龍門實驗室、大連理工研究院等院所高校開展嵌入式合作，融通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈條，新增省級創(chuàng)新平臺5個、市級創(chuàng)新平臺30個，技術(shù)合同成交額5億元以上。

深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，實施高端化、智能化改造等項目120個以上、帶動產(chǎn)值增長83億元以上，培育卓越級、先進級智能工廠等6家以上。瞄準(zhǔn)新材料、新能源等“風(fēng)口”，主動融入中州時代產(chǎn)業(yè)鏈、鄭汴洛濮氫走廊，加快舒駿新能源、康耀電子等項目建設(shè)，推進蘭溪致德硅碳負(fù)極材料、山東勝華電解液等項目落地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

完善創(chuàng)新生態(tài)體系。落實市場主體直接評價營商環(huán)境機制，落細“高效辦成一件事”服務(wù)事項，提升“四減一優(yōu)”政務(wù)服務(wù)效能，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，加大清欠企業(yè)賬款力度，全力助企穩(wěn)企強企。實施“引金入孟”工程和科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴面行動，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完善人才評價和“金十條”政策體系，建設(shè)高端軸承、乙烯配套、檢測裝備等專業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，打造一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（三）堅定不移強功能、提品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代城區(qū)

強化城市基礎(chǔ)支撐。專班服務(wù)好呼南高鐵焦洛平段、G208公鐵兩用橋、北郊機場三期改擴建等重大項目，完成連霍高速會盟站、二廣高速吉利孟州站提升改造和S312沿黃線等工程，按節(jié)點建成永平路、緯三路西延、咸寧路等8條主次干道，新增燃氣管網(wǎng)21公里、集中供熱面積5萬平方米，改造雨水管網(wǎng)38公里，完成全域排水防澇工程，提高城市安全韌性。

完善城市功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)實施11.4萬平方米老舊小區(qū)改造，推進九泉、李家窯等城中村改造，完成白坡安置房建設(shè)、吉利片區(qū)棚戶區(qū)改造、牛步河安置房封頂。加快數(shù)字化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新改建游園3個、公廁17座，提升背街小巷3條，建成投用市民廣場二期，以市場化方式抓好片區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級鄰里中心建設(shè)使用，擦亮城市幸福宜居底色。

提高城市管理水平。深化城市智慧服務(wù)和數(shù)字交通平臺建設(shè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、私搭亂建等“城市病”治理，新改建智能泊位1050個、充電樁100個，提標(biāo)改造垃圾分類設(shè)施27座，打造一批精細化管理示范街區(qū)。持續(xù)開展城市開放日活動，建立“4+1”社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)無主物業(yè)小區(qū)動態(tài)清零、284個文明實踐所（站）全部達標(biāo)，讓城市干凈整潔、文明有序。

（四）堅定不移抓“三農(nóng)”、助增收，更大力度推動鄉(xiāng)村振興

扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在78萬畝、5.2億斤以上，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，高質(zhì)量實施一批銜接資金項目，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)。

發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。集中連片打造“果蔬花鄉(xiāng)、都市憩園、黃河人家”三大先行區(qū)，做優(yōu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做強“孟津田園”公共品牌，加快水木孟津未來農(nóng)場等項目建設(shè)，“兩牛”、果蔬花全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達到45億元、24億元，培育全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品3個、省級龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、新型經(jīng)營主體11家，打造城郊型鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實施73個集鎮(zhèn)建設(shè)“7+4”項目，完成143個村（社區(qū)）供排水設(shè)施建設(shè)、具備條件的全部市場化運營，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅圓滿收官，打造和美村3個、富美村20個，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。

提升鄉(xiāng)村治理效能。深化“五星”支部創(chuàng)建、“三清兩建”，高質(zhì)量編制使用鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，建好用好鄉(xiāng)里中心、“三自”組織，抓好鄉(xiāng)村資源運營、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“新農(nóng)人”引育，為鄉(xiāng)村振興注入更多源頭活水。加快建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)試點，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，產(chǎn)權(quán)交易額增長8%以上。

（五）堅定不移活業(yè)態(tài)、優(yōu)體驗，實現(xiàn)文旅文創(chuàng)深度融合

豐富文旅業(yè)態(tài)。順應(yīng)文旅從觀光型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)、體驗型產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變趨勢，把準(zhǔn)城市文旅、農(nóng)文旅融合規(guī)律，打造“沿黃風(fēng)光、四季采摘、瀍河生態(tài)”等精品游線，壯大研學(xué)旅行、沉浸演藝、高端民宿等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)青年部落文化交流基地、月牙灣民宿、劉寨康養(yǎng)、寨子里文旅綜合體等項目，提升龍馬負(fù)圖寺等景區(qū)運營水平，爭創(chuàng)4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個。

優(yōu)化游客體驗。對標(biāo)“有感覺、能打卡、可傳播”新文旅消費需求，做好“文旅+”文章，辦好“王鐸杯”全國書法大賽、黃河馬拉松等特色賽事，依托魏坡·新序等特色街區(qū)舉辦民俗演藝、音樂節(jié)等活動，培育一批文商旅綜合體，優(yōu)化公共交通、停車場等服務(wù)配套，讓游客賓至如歸。

做好宣傳營銷。堅持“線上做流量、線下做變現(xiàn)”，建立融媒體、政務(wù)媒體、自媒體營銷矩陣，高質(zhì)量策劃一批爆點話題，運用社交媒體、在線旅游、生活服務(wù)等平臺加大宣傳力度，與熱門景區(qū)加強游客互送、資源互推，活化利用唐三彩、剪紙等非遺元素，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)潮品20種以上，持續(xù)提升文旅影響力。

加強文化供給。踐行習(xí)近平文化思想和社會主義核心價值觀，加強文物保護和傳承利用，挖掘“六朝帝京”歷史文化，優(yōu)化博物館、圖書館等公共文化空間布局，辦好“書香孟津”“百場公益性文化演出”等活動，創(chuàng)作一批戲曲、快板、河洛大鼓等優(yōu)秀文藝作品，豐富群眾精神文化生活。

（六）堅定不移美生態(tài)、促轉(zhuǎn)型，不斷厚植綠色發(fā)展基底

狠抓污染防治攻堅。強化工業(yè)源、揚塵源、移動源、面源治理，實施重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理，完成工業(yè)源應(yīng)急減排清單修訂，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。狠抓河湖“清四亂”和入河排污口整治，建成朝陽鎮(zhèn)第二污水處理廠、牛步河濕地提升、污水處理設(shè)備更新等項目，穩(wěn)定改善瀍河、金水河、二道河斷面水質(zhì)，實現(xiàn)“凈水入黃河”。強化土壤污染風(fēng)險管控，建設(shè)工業(yè)固廢填埋場，守牢農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用底線。

筑牢生態(tài)保護屏障。壓實三級林長責(zé)任，抓好600畝沿黃荒山綠化和國儲林建設(shè)，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村20個。加快建設(shè)黃河險工除險加固、中州渠防洪排澇、西部山區(qū)引黃提灌、智慧河湖提升改造等項目，完成鶴鳴湖濕地修復(fù)、坡耕地綜合治理，鞏固美麗幸福河湖成果。

加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施中硅高科、中石化新星等源網(wǎng)荷儲項目，推動開發(fā)區(qū)申報國家級綠色園區(qū)、省級零碳園區(qū)，打造一批能碳管理中心、零碳工廠，新增省級綠色工廠8家，分布式光伏裝機容量達到30兆瓦。加大重型載貨車輛綠色替代力度，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。實施中再生洛陽基地搬遷，力爭再生資源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元。

（七）堅定不移辦實事、惠民生，滿足群眾美好生活向往

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。實施重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，開展職業(yè)技能提升行動，用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，破解高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

兜牢民生保障底線。落實上級關(guān)于提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)的要求，讓社會保障更完善。健全分層分類社會救助體系，做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童和低收入人口關(guān)愛幫扶。完善“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系，各鎮(zhèn)建成村級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點，實現(xiàn)9個公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營。

辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，普惠性幼兒園覆蓋率達86%以上，完成12所學(xué)校提升、5所幼兒園改造、3所中小學(xué)綜合樓建設(shè)，一本、本科上線率位居全市前列。深化“縣管校聘”改革，加強城鄉(xiāng)教師動態(tài)交流，實施教育家精神鑄魂強師行動，打造高素質(zhì)教師隊伍。推進校園安全管理規(guī)范化長效化，關(guān)注學(xué)生心理健康，呵護學(xué)生成長成才。

加快健康孟津建設(shè)。推進區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)、中醫(yī)院新院區(qū)和吉利人民醫(yī)院遷建，做強河南省胸科醫(yī)院豫西醫(yī)院，引進河南省腫瘤醫(yī)院、河科大一附院等優(yōu)質(zhì)資源。完善基本醫(yī)保門診保障機制，完成區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)、4個鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)備升級，提升基層診療服務(wù)水平。

（八）堅定不移防風(fēng)險、守底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定

守牢經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險底線。落實“過緊日子”要求，大力壓減非剛性、非重點支出，兜緊兜牢“三保”底線。用好隱性債務(wù)置換政策，積極化解存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。實施國企改革深化提升五年行動，規(guī)范公司治理和投資決策，提升平臺公司債務(wù)風(fēng)險防范化解能力。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護金融秩序穩(wěn)定。

守牢安全領(lǐng)域風(fēng)險底線。落實“三管三必須”要求，壓實全行業(yè)全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判、動態(tài)排查等體制機制，狠抓危化、交通、建筑等重點領(lǐng)域查險除患，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

守牢社會領(lǐng)域風(fēng)險底線。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強法治宣傳教育，健全“四治”融合基層治理體系，常態(tài)化開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理、“新風(fēng)滿孟”社會風(fēng)氣提升行動，加強矛盾糾紛源頭防范化解，完成區(qū)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，縱深推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安孟津。

加強國防動員和后備力量建設(shè)，提高民兵、征兵工作質(zhì)效，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系，深化全民國防教育，深入開展雙擁共建，開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面。積極推進民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等各項工作再上新臺階。編制好“十五五”規(guī)劃。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們一定恪盡職守、勤勉工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央、省、市決策部署和區(qū)委工作要求落到實處、見到實效。

依法行政重規(guī)范。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，主動接受人大法律工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深化完善府院聯(lián)動機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

為民造福守初心。樹立和踐行正確政績觀，始終站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，弘揚‘四下基層’優(yōu)良作風(fēng)，用心用情解民憂、紓民困、暖民心，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，讓發(fā)展成果更好惠及全區(qū)人民。

真抓實干擔(dān)使命。將抓落實作為政府工作的生命線，突出“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”導(dǎo)向，系統(tǒng)提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)能力素養(yǎng)，大力發(fā)揚深度研究工作、一線解決問題、狠抓閉環(huán)落實等優(yōu)良作風(fēng)，努力創(chuàng)造不負(fù)時代、不負(fù)人民的新業(yè)績。

清正廉潔樹形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持之以恒為基層減負(fù)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，砥礪奮進、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)孟津?qū)嵺`新篇章！

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